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《云南省關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》
日期:2015-11-18 10:30:19   來源:   

第一章  總  則

第一條  為認真落實各級黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任,強化第一責任人責任,深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭,根據《中國共產黨章程》、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,制定本規定。

第二條  本規定適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

人民團體、國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)、事業單位參照本規定執行。

第三條  本規定所稱黨委(黨組)主體責任,是指各級黨委(黨組)領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,黨委(黨組)主要負責人對職責范圍內的黨風廉政建設承擔第一責任人責任,班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設承擔主要領導責任。

黨委(黨組)主體責任包括黨委(黨組)集體責任和領導班子成員個人責任。黨委(黨組)集體責任主要包括黨的委員會全體會議負有對重大問題進行決策、聽取和審議報告等責任;黨的委員會常務委員會的責任主要包括謀劃、部署、選人用人、制度建設、統籌、檢查、考核、報告、保障等項責任。領導班子成員個人責任主要包括傳達學習、組織推動、教育監管、廉潔自律、示范表率等責任。

第四條  各級黨委(黨組)落實主體責任,應當堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管,誰負責,一級抓一級,層層抓落實,嚴格責任追究的原則。

第二章  責任和要求

第五條  各級黨委(黨組)應當加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的統一領導。

(一)領導班子必須把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和業務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

(二)領導班子每半年至少專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作,結合實際研究制定工作計劃、目標要求和具體措施,堅持做到專門研究、責任分解、明確職責、推動落實;每年向上一級紀委報告落實情況。

 (三)主要負責人應當樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識,認真落實“第一責任人責任”;對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;對涉及本地區本部門黨風廉政建設方面的重大事項,應當及時召集會議作專題研究。

(四)加強黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,加強廉政文化建設。中心組每年要安排黨風廉政建設專題學習,主要負責人每年親自上廉政黨課不少于1次,堅持每年對新提拔鄉科級以上領導干部進行黨風廉政建設專題培訓。各級黨校舉辦的干部培訓班,必須安排廉政教育培訓內容。

(五)領導班子其他成員應當根據工作分工,認真履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的黨風廉政建設各項工作。

第六條  各級黨委(黨組)應當選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。

(一)嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持民主推薦、民主測評、考察預告、考察談話、征求紀檢機關等意見、集體討論決定、任前公示等程序,切實做到程序不倒置、不空轉。認真解決違規干預、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等突出問題。

(二)嚴格執行干部任期制和研究干部任免事項時主要負責人末位發言制。

(三)堅持領導干部任前廉政談話制度,對擬任用干部,在公示結束后,須經紀委(紀檢組)負責人進行廉政談話,再予以任命。

第七條  各級黨委(黨組)應當健全維護群眾利益的工作機制。

(一)認真落實全省“五級聯動”解決群眾訴求工作機制,妥善解決職責范圍內的群眾訴求。

(二)落實領導干部接訪下訪規定,省級領導干部每半年至少1天,廳級領導干部每季度至少1天,縣處級領導干部每月至少1天,鄉科級領導干部每周至少1天,按照“屬地管理、分級負責”的原則到信訪接待場所接待群眾來訪。

(三)每年排查2次管轄范圍內的疑難復雜信訪訴求,建立黨委(黨組)成員信訪包案制度,領導班子成員要做到包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩定。

(四)實行領導干部直接聯系群眾工作總結報告制度,將聯系、幫助群眾解決問題等情況,列入本人年度工作報告的重要內容。

第八條  各級黨委(黨組)應當強化對權力運行的制約和監督。

(一)推行各級政府及其組成部門權力清單制度,依法設定權力邊界,公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

(二)完善省管黨政領導班子主要負責人向省紀委全會述廉、其他領導干部正職在考核工作匯報會上述廉、副職在機關干部大會上述廉等制度,述廉內容緊扣廉潔自律情況,不準以述職代替述廉。

(三)建立黨委常委(黨組成員)之間常態化的談話提醒制度。推行紀委常委班子成員約談領導干部制度,聽取落實主體責任和個人廉潔從政情況,對存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

(四)推行作風建設監督檢查制度,對違反中央八項規定和省委實施辦法的行為,應點名道姓予以曝光,綜合運用組織處理和紀律處分等方式予以嚴肅處理。

(五)推行紀委書記向上一級紀委匯報同級黨政領導班子成員黨風廉政建設情況制度。

(六)各級黨委(黨組)應當嚴格執行請示報告制度,防止組織程序空轉。領導班子成員涉及個人重大問題、重要事項、外出等應當向組織如實請示報告,不得弄虛作假、隱瞞不報。認真執行領導干部報告個人有關事項制度,按比例開展抽查核實工作。

第九條  各級黨委(黨組)應當領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。

(一)按照《案件檢查工作條例》規定的程序和要求,認真履行黨委(黨組)在查辦黨員干部違紀違法案件中的職責。

(二)健全各級黨委反腐敗協調小組運行機制,配齊成員單位和組成人員,明確職責任務和工作規則,完善配套制度,從準確把握辦案方向、科學調度辦案力量、優質高效協同辦案等方面,加強對查辦大案要案的指導和協調,有效地整合各執紀執法機關資源參與辦案。

(三)及時聽取匯報和研究解決案件查辦中的重大問題,加大對腐敗案件高發性、領域性等突出特征的分析研判。

(四)高度重視巡視移交的問題線索,從嚴懲處,形成強大震懾。認真整改巡視反饋的問題。

(五)優化執紀執法環境,不干涉具體案件的查處,不得利用職權影響執紀執法機關辦案,防止執紀執法干部受到不法侵害,關心支持執紀執法干部隊伍建設。

第十條  各級黨委(黨組)主要負責人應當管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。

(一)高度重視和掌握干部隊伍特別是領導班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風等方面存在的問題,對苗頭性問題及時批評教育,防止小問題演變成大問題。

(二)帶頭堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及《云南省貫徹〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施細則》,加強“三公”經費、會議費等預算管理,細化并嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導干部工作生活保障制度;堅決整治多處占用或者超標準配備辦公用房和生活用房、黨員領導干部出入私人會所等行為;著力糾正領導干部利用婚喪嫁娶、喬遷履新、就醫出國等名義,收受下屬及有利害關系單位和個人的禮金行為;管好自己、家屬及身邊工作人員。

(三)組織領導班子成員帶隊進行黨風廉政責任制考核,檢查考核結果作為被考核班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

(四)領導和支持紀委聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,切實履行監督責任。

(五)實行“一案雙查”,對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地區、部門和單位,既要追究當事人責任,又要嚴格倒查追究相關領導責任。

第三章  責任追究

第十一條  各級黨委(黨組)及其領導班子成員違反或者未能正確履行本規定,有下列情形之一的,應當追究責任:

(一)對黨風廉政建設工作領導不力,或者對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設工作不傳達、不部署、不落實,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題,或者發生其他黨風廉政建設嚴重問題的;

(二)對本地區本部門本系統發生腐敗窩案、串案,或者在短時間內連續發生重大腐敗案件的,或者對發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;

(三)群眾反映的黨風廉政建設方面的突出問題,特別是嚴重損害人民群眾利益的問題長期得不到解決,造成惡劣影響,甚至引發群體性事件的;

(四)違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》選人用人,或者用人失察、失誤造成惡劣影響,特別是提拔任用明顯有違紀違法行為干部的;

(五)黨風廉政建設責任制考核評定為不合格等次,或者連續兩年以上考核評定為基本合格等次的;

(六)有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

第十二條  黨委(黨組)違反本規定,情節較輕的,責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,進行調整處理。

領導班子成員違反本規定,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第四章  附  則

第十三條  本規定由省紀委負責解釋。

第十四條  本規定自發布之日起施行。


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